着工に際して多額の資金を必要とする工事について、請負者が着工に必要な資材等を入手し円滑な施工ができるようにするため、国等の発注者は、原則として請負代金額のある範囲内で竣工前に契約代金を支払うことができることとされている。この場合、前払い金の保証契約がなされていなければならない。